中國實施3C強制認證：企業(yè)為何不叫好??發(fā)布日期：2003-9-22
從今年的8月1日起，中國全面實施強制性產品認證制度3C認證，未經3C認證的產品不得生產、銷售。
3C認證是英文名稱“China Compulsory Certification”中國強制性產品認證制度的英文縮寫，也是國家對強制性產品認證使用的統(tǒng)一標志。它是我國政府按照世貿組織有關協(xié)議和國際通行規(guī)則，為保護廣大消費者人身和動植物生命安全，保護環(huán)境、保護國家安全，依照法律法規(guī)實施的一種產品合格評定制度。
其要點是——國家公布統(tǒng)一的目錄，確定統(tǒng)一適用的國家標準、技術規(guī)則和實施程序，制定統(tǒng)一的標志標識，規(guī)定統(tǒng)一的收費標準。凡列入強制性產品認證目錄內的產品，必須經國家指定的認證機構認證合格，取得相關證書并加施認證標志后，方能出廠、進口、銷售和在經營服務場所使用。目前，中國公布的首批必須通過強制性認證的產品共有19大類132種。主要包括電線電纜、低壓電器、信息技術設備、安全玻璃、消防產品、機動車輛輪胎、乳膠制品等。
對于國家出臺這樣一項強制性認證措施，國內的各生產企業(yè)有什么反應呢？
記者在國家認證監(jiān)督委員會的網站上發(fā)現，截止到今年6月底，全國已申請認證的企業(yè)有1.8萬家，獲證企業(yè)達1.4萬家，9家認證機構共頒發(fā)認證書近6萬份，還有相當一批中小企業(yè)沒有通過認證。保守估計，全國還有約3.2萬多家企業(yè)需申請3C認證。
為什么會出現這種情況？據了解，目前企業(yè)主要有三難。
技術關難通過
一些技術人員透露，他們在檢測過程中發(fā)現，一些中小企業(yè)技術上還存在諸多缺陷，經過該實驗室檢測的家用電器，80%達不到“3C”認證標準(主要是電磁兼容性方面過不了關，因為企業(yè)普遍缺乏這方面的技術能力和檢測手段)，沒有一次性通過，需要進行多次技術改造才能通過。這方面表現得最為突出的是生產DVD、VCD及復讀機的中小企業(yè)。
負責廣東3C認證業(yè)務的中國質量認證中心CQC廣州分中心的林志剛副主任對媒體說，列入首批目錄的企業(yè)目前只有50%左右通過了認證，還有接近20%的企業(yè)目前還沒有提出申請。廣州市質監(jiān)局的人士表示，目前大中型企業(yè)大都已經通過了認證，而小型企業(yè)由于其設備和工藝較為低下，又未建立和完善產品質量保證體系，要通過認證存在較大的技術難度。此外，由于企業(yè)規(guī)模小，資金緊缺，要承擔認證費用也存在較大的困難。
廣州市華星電子電器有限公司的李廠長是一位從事開關電源設計生產的老工程師，可現在面臨的3C認證卻讓他犯了愁：在開關電源的檢測項目中，按照國際通行規(guī)定增加了電磁兼容的檢測標準，而這方面的技術對他來說幾乎還是一片空白。產品現在已經送去檢測了，但能否通過，他心里一點底都沒有。他現在抓緊時間惡補電磁兼容這一課，必須盡快拿出技術整改方案，以便趕在標準執(zhí)行前讓產品通過3C認證。
為電磁兼容問題犯愁的絕不只限于小企業(yè)。美的空調品質部的相關負責人告訴媒體，正是因為電磁兼容的問題，變頻空調要通過3C認證存在較大的難度，目前，國內只有包括美的、海爾等少數幾家企業(yè)的變頻空調通過了3C認證。
“3C認證設立起了一道門檻，將一些產品檔次較低、質量較不穩(wěn)定的生產企業(yè)淘汰出局?！表樀沦|監(jiān)局的人士說。這一法規(guī)實施后將肯定對中國的家電行業(yè)有好的影響，整頓了家電市場，一些規(guī)模小質量不穩(wěn)定的企業(yè)會被清理出市場，可以促進行業(yè)洗牌，老百姓也可以受惠，因為經過認證以后的產品其安全性能及EMC電磁兼容性能都得到一定的保證。對生產廠商也有好處，因為其產品的質量在監(jiān)督下也可以得到提高。
費用過于昂貴
據了解，要獲得一張3C認證證書的價格頗為昂貴，據稱一張證書要3萬元，這對于產品型號眾多的一些企業(yè)而言可說是很重的負擔。因此，有的企業(yè)甚至提出疑問，國家推行3C認證的過程中會不會借機打壓到一些企業(yè)的發(fā)展？
據了解，這筆費用不僅是做證書的費用，還包括認證過程中的一些間接的費用，比如工廠檢察、設計改進的費用、人力的投入等，而且如果工廠型號多，變化不大的情況下一個型號的價格只有一兩千元，除非一個工廠只生產一個產品型號，每張證書的價格就會高達3萬元。這可能是比較極端的例子。
當然，對于大企業(yè)來說，承擔一些3C認證費用還是可以承受的。比如一家國內較大汽車合資企業(yè)的外方老總就說，拿出幾萬塊錢對他們來說實在不算什么。但對于那些實力較差的小企業(yè)來說，可能就是問題了。
其實，價格還不是主要困難，關鍵還是產品的質量。一些規(guī)模小質量較差的企業(yè)面臨3C認證時，可能安全設計要改、電磁兼容也要改，這對于它們就難以承受了。一位浙江小企業(yè)主就表示，3C認證的費用和以前的相關驗證相比，平均增加了3到4倍，一款產品的認證費用少則幾千元，多則上萬元?！八阆聛碜钌僖惨?0萬元。”
不少家電企業(yè)反映，平時檢測一臺電風扇的費用只有1000多元，認證時增加一個電磁兼容的檢測項目，總費用卻一下子增加到了1.5萬元。記者以一家生產電話廠家的名義致電中國電磁兼容認證中心咨詢，告知一個電話機產品的認證費用是1800元，檢測費是10320元。中國質量認證中心人士證實，企業(yè)單個產品辦理3C認證費用一般需要3萬多元，其中包括：工廠審查費1.4萬元，電磁兼容檢測費1.5萬元，整改咨詢費、申請費等幾千元。
他們還解釋說，收費是根據國家計委的文件，并經物價部門同意的，還參照了國外有關經驗?！罢J證機構也是自己養(yǎng)活自己，沒有政府撥款?！彼麄冞€表示，相比國外的一些認證，像UL、TUV的認證等，少的要五六萬元、多的高達十萬元，中國的3C認證并不貴，如果工廠覺得有必要做這個事認證，就不會覺得貴了?！岸椅覀儾皇前匆粋€型號來單獨收費的?，F在很多企業(yè)不僅是一個型號的，更多的是系列型號，這種情況下基本型號的價格會貴些約一萬五左右，派生型號有的只需要一兩千元就可以了?，F在有些企業(yè)覺得認證費用貴，也跟行業(yè)不景氣有關?！?BR>
申請手續(xù)麻煩
另外還有一個重要原因是3C認證面廣、量大、時間緊，不少企業(yè)感到申請、辦證比較麻煩。
德賽公司市場部反映，他們公司老早就委托有關單位辦理，但是一直沒有獲得認證證書，估計7月中下旬能下來。
陳先生是TCL等家電的代理商，他對3C認證的看法是“挺麻煩”。他介紹，要進行一種產品的3C認證，首先，要向中國質量認證中心申請，等認證中心下達通知書；然后，再填寫3C認證書面申請書，提交到中國質量認證中心；最后，交納認證成本費用，等中國質量認證中心頒發(fā)3C認證證書。通過電話咨詢，但網上中國質量中心的所有電話都是空號。
以上這些問題多存在于中小企業(yè)之中，對于大企業(yè)而言，3C認證并不是一件難事，從技術上講，其產品安全標準大多早已達到或超過現有的規(guī)定，這樣從技術設備到工作流程，這些企業(yè)都不用有太大變動，也不會發(fā)生因技術不過關而多次檢測的現象，從而節(jié)省了認證費用。同時現有的檢測費用對大型企業(yè)來說也不是很大的負擔。因而大企業(yè)往往率先通過產品的檢測認證。如知名企業(yè)春蘭集團就積極進行檢測，順利通過核查，首批獲得認證證書，同時率先取得對申請3C認證的產品進行檢測的資格。（信息來源：中國經濟時報 張洵 董小榮）
(摘自安徽經貿委信息網)
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